İdare Hukuku
ÖGG Heyet Sağlık Raporuna İtiraz ve İptal Davası (Özel Güvenlik)

 

ÖGG HEYET SAĞLIK RAPORUNA İTİRAZ VE İPTAL DAVASIÖzel güvenlik görevlisi (ÖGG) aday ya da çalışanlarının aldığı olumsuz heyet sağlık raporuna karşı, raporun tebliğinden itibaren 30 gün içinde İl Sağlık Müdürlüğü’ne başvurarak itiraz edilebilir. İdari aşamada sonuç alınamazsa, kesinleşen karara karşı 60 gün içinde idare mahkemesinde iptal davası açılabilir.

ÖGG sağlık itirazında öne çıkan hususlar şunlardır:

  • İdari İtiraz (30 Gün): Rapor tebliğ edildikten sonra 30 gün içinde İl Sağlık Müdürlüğü’ne dilekçe ile başvurulur.
  • Hakem Hastane: Müdürlük kişiyi yetkili hakem hastaneye sevk eder; hakem hastanenin kararı idari aşamada kesin ve bağlayıcıdır.
  • İptal Davası (60 Gün): Sonuç olumsuzsa, kesin işlemin tebliğinden itibaren 60 gün içinde idare mahkemesinde dava açılır.
  • Silahlı/Silahsız Ayrımı: Sağlık ölçütleri görevlilik türüne göre değişebilir; dava dilekçesinde mesleği yapmaya engel bir durum olmadığı vurgulanır.
30 Günİdari itiraz süresi
İl Sağlık Md.İtiraz mercii
Hakem HastaneKesin ve bağlayıcı
60 GünDava açma süresi

ÖGG Heyet Sağlık Raporu Nedir?

ÖGG heyet sağlık raporu, özel güvenlik görevlisi olmak isteyen aday ya da hâlihazırda görev yapan çalışanın sağlık durumunun, birden fazla branş hekiminden oluşan bir sağlık kurulunca (heyet) değerlendirilmesi sonucu düzenlenen rapordur. Bu rapor, kişinin özel güvenlik görevlisi olmaya (silahlı ya da silahsız) sağlık yönünden uygun olup olmadığını belgeler ve özel güvenlik çalışma izni/kimlik kartı işlemlerinin sağlık yönünden dayanağını oluşturur.

Rapor, Çalışma İznine Dayanak Oluşturur

ÖGG sağlık raporu tek başına değil, kişinin özel güvenlik kimlik kartının verilmesi, yenilenmesi ya da görevliliğinin sürdürülmesi işlemine dayanak oluşturur. Bu nedenle hukuki denetim, hem raporun tıbbi doğruluğunu hem de rapora dayalı işlemin hukuka uygunluğunu kapsar. Rapor hatalıysa, ona dayanan işlem (kimlik kartının verilmemesi, iptali ya da görevden çıkarılma gibi) de sakatlanır.

Dayanak Mevzuat 5188 Sayılı Kanundur: Özel güvenlik görevlilerinin sağlık şartları, 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun ve ilgili yönetmelik çerçevesinde belirlenir. Bu şartlar dönemsel olarak güncellenebildiğinden, bağlayıcı olan güncel mevzuat metnidir. Kanuna 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun (mevzuat.gov.tr) üzerinden ulaşabilirsiniz.

Silahlı ve Silahsız ÖGG Sağlık Şartları

Görevlilik Türüne Göre Farklı Değerlendirme

Silahlı ve silahsız özel güvenlik görevliliği için sağlık ölçütleri farklılık gösterebilir. Özellikle silahlı görevlilik için göz (görme keskinliği, renk körlüğü), psikiyatri (ruh sağlığı), nöroloji ve genel sağlık yönünden daha ayrıntılı bir değerlendirme yapılabilir. Bu nedenle, silahsız görevlilik için uygun bulunan bir kişi silahlı görevlilik için elenebilir ya da tersi bir durum söz konusu olabilir. Rapordaki değerlendirmenin, başvurulan görevlilik türüne (silahlı/silahsız) ve mevzuattaki ölçütlere uygun olup olmadığı önemlidir; yanlış ya da eksik değerlendirme itiraz ve dava konusu edilebilir.

Görevlilik Türü Değerlendirmede Öne Çıkanlar
Silahsız ÖGG Genel sağlık uygunluğu; görme, işitme ve temel fonksiyonlar
Silahlı ÖGG Göz (görme/renk), psikiyatri, nöroloji yönünden daha ayrıntılı değerlendirme

İdari İtiraz Süreci (30 Gün, İl Sağlık Müdürlüğü)

ÖGG sağlık raporuna itirazın ilk aşaması, idari itirazdır. Bu aşama, dava öncesinde raporun idari yoldan yeniden değerlendirilmesini sağlar.

1

30 Gün İçinde İl Sağlık Müdürlüğü’ne Dilekçe Verin

Raporun size tebliğ edildiği günden itibaren 30 gün geçmeden, İl Sağlık Müdürlüğü’ne itiraz dilekçesi verin.

2

Hakem Hastaneye Sevk

Müdürlük, sizi farklı bir sağlık kurulu raporu vermeye yetkili hakem hastaneye sevk eder.

3

Lehe Güncel Tıbbi Belgeleri Sunun

Değerlendirme sırasında lehinize olan güncel uzman raporları, tetkikler ve görüntülemeleri sunun.

4

Sonuç Olumsuzsa İptal Davası Açın

Hakem hastane kararı da olumsuzsa, kesin işlemin tebliğinden itibaren 60 gün içinde YD talepli iptal davası açın.

30 Günlük Süre Hak Düşürücüdür: İdari itiraz için öngörülen süre (uygulamada genellikle 30 gün) hak düşürücü niteliktedir. Bu süre kaçırıldığında idari itiraz yolu kapanabilir. Bu nedenle rapor tebliğ tarihi mutlaka not edilmeli ve itiraz gecikmeksizin yapılmalıdır. Kesin süre için başvurulan işleme ve döneme ait mevzuat esas alınmalıdır.

Hakem Hastane: Kesin ve Bağlayıcı Karar

Hakem Hastane Kararı İdari Aşamada Kesindir

İtiraz üzerine İl Sağlık Müdürlüğü, kişiyi farklı bir sağlık kurulu raporu vermeye yetkili hakem hastaneye sevk eder. Hakem hastanenin verdiği karar, idari aşamada kesin ve bağlayıcıdır. Bu aşamada kişi, lehine olan güncel tıbbi belgeleri sunarak değerlendirmenin doğru yapılmasını sağlamaya çalışmalıdır. Hakem hastane değerlendirmesi, itiraza konu tıbbi durumu ilgili branş uzmanınca yeniden inceler ve gerekli tetkikleri tekrarlayabilir.

Kesin ve Bağlayıcı Olması Dava Yolunu Kapatmaz: Hakem hastane kararı idari aşamada kesin ve bağlayıcı olsa da, hukuka ve tıbbi gerçeğe aykırı olması mümkündür. Bu durumda kesinleşen olumsuz işleme karşı idare mahkemesinde iptal davası açılabilir ve mahkeme, hakem hastane raporuyla bağlı olmaksızın konuyu bağımsız bilirkişi incelemesiyle yeniden değerlendirir. Yani kararın idari aşamada kesin olması, yargı yolunu kapatmaz.

İdare Mahkemesinde İptal Davası (60 Gün)

Hakem hastane sonrasında da sonuç olumsuz çıkarsa, kesin işlemin tebliğinden itibaren idare mahkemesinde iptal davası açılabilir.

“Dava açma süresi, özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştayda ve idare mahkemelerinde altmış ve vergi mahkemelerinde otuz gündür.”
2577 SAYILI İYUK MADDE 7/1 — DAVA AÇMA SÜRESİ
Unsur Açıklama
Dava süresi Kesin işlemin tebliğinden itibaren 60 gün (hak düşürücü)
Görevli mahkeme Yetkili idare mahkemesi (işlemi tesis eden idarenin yerine göre)
Talep İşlemin iptali ve yürütmenin durdurulması
Vurgu Rapordaki hukuka aykırılıklar + mesleğe engel durum olmadığı
Mesleğe Engel Durum Olmadığının Vurgulanması

Mesleğe Engel Durum Olmadığının Vurgulanması

Mesleğe Engel Durum Olmadığının Vurgulanması

ÖGG Davasının Ayırt Edici Noktası

Özel güvenlik görevlisi sağlık davalarında, dava dilekçesinin ayırt edici ve önemli bir unsuru; rapordaki hukuka aykırılıkların yanı sıra, kişinin özel güvenlik görevini yapmasına engel bir sağlık durumu bulunmadığının somut biçimde vurgulanmasıdır. Zira sağlık değerlendirmesinin amacı, kişinin ilgili görevi güvenli biçimde yerine getirip getiremeyeceğini belirlemektir. Elenmeye esas alınan bulgunun, fiilen mesleğin gereklerini yerine getirmeye engel oluşturmadığı; hafif, geçici ya da fonksiyon kaybına yol açmayan nitelikte olduğu tıbbi belgelerle ortaya konabiliyorsa, bu husus davada güçlü bir dayanak oluşturur.

Görevli ve Yetkili Mahkeme

Yetkili İdare Mahkemesi Görevlidir

ÖGG sağlık raporuna dayalı işlemlerin iptali davalarında görevli mahkeme, kural olarak idare mahkemesidir. Yetkili mahkeme ise genel olarak işlemi tesis eden idarenin (kimlik kartı/çalışma izni işlemini yapan valilik/il emniyet müdürlüğü gibi) bulunduğu yer idare mahkemesidir. İşlemin türüne ve dayanağına göre yetki kuralları değişebileceğinden, dava öncesinde yetki değerlendirmesinin yapılması, yetki yönünden ret ve süre kaybını önlemek açısından önemlidir.

Yürütmenin Durdurulması

ÖGG sağlık davalarında, mağduriyet yaşanmaması için dava açarken yürütmenin durdurulması talebinde bulunulması önerilir.

“Danıştay veya idari mahkemeler, idari işlemin uygulanması hâlinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, davalı idarenin savunması alındıktan sonra gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebilirler.”
2577 SAYILI İYUK MADDE 27/2 — YÜRÜTMENİN DURDURULMASI
YD Şartı ÖGG Davasındaki Karşılığı
Telafisi güç/imkansız zarar Çalışma ve gelir kaybı, mesleği icra edememe, kimlik kartının verilmemesi/iptali
Açık hukuka aykırılık Yanlış tanı, ölçüm hatası, geçici durumun kalıcı sayılması, mevzuata aykırı değerlendirme

Bilirkişi İncelemesi (Adli Tıp / Üniversite)

Mahkeme Dosyayı Adli Tıp ya da Üniversite Hastanesine Gönderir

ÖGG sağlık uyuşmazlıkları tıbbi uzmanlık gerektirdiğinden, mahkeme tıbbi inceleme için dosyayı Adli Tıp Kurumu ya da üniversite hastanelerine göndererek bilirkişi incelemesi yaptırır. Mahkeme, hakem hastane raporuyla bağlı değildir; çelişkili raporlar ya da tıbbi tartışma bulunması hâlinde bağımsız bilirkişi raporu aldırır ve kararını bu bağımsız tıbbi denetim sonucuna göre verir. Bilirkişi; raporun ilgili mevzuata uygun olup olmadığını, tanının doğru konulup konulmadığını, ölçümlerin doğru yapılıp yapılmadığını ve bulgunun mesleğe engel oluşturup oluşturmadığını değerlendirir. Bu nedenle, idari süreçte olumsuz sonuçlanan bir rapor, yargı aşamasında bilirkişi incelemesiyle lehe dönebilir.

Sık Elenme Görülen Sağlık Branşları

ÖGG sağlık elenmeleri farklı branşlarda ortaya çıkar; özellikle silahlı görevlilikte göz, psikiyatri ve nöroloji belirleyici olabilir. Aşağıdaki rehberlerde ilgili branşlar ayrıntılı ele alınmıştır.

Sık Görülen Hukuka Aykırılık Sebepleri

Hukuka Aykırılık Açıklama
Yanlış tanı Bulgunun gerçekte olmayan ya da farklı bir hastalık olarak tanımlanması
Ölçüm hatası Görme, işitme gibi ölçümlerde yanlış yöntem/koşulda değerlendirme
Geçici durumun kalıcı sayılması Tedaviyle geçebilecek/geçici durumun kalıcı ve aktif engel gibi değerlendirilmesi
Görevlilik türünün karıştırılması Silahsız için uygun durumun silahlı ölçütüyle değerlendirilmesi
Mesleğe engel olmayan bulgunun engel sayılması Fonksiyon kaybı olmayan hafif bulgunun engel gibi değerlendirilmesi
Gerekçesizlik Raporun dayanağının ve gerekçesinin somut gösterilmemesi

İtiraz ve Dava Dilekçesinde Bulunması Gerekenler

Etkili Dilekçenin Unsurları

Etkili bir itiraz ya da dava dilekçesi, kişinin kimlik ve iletişim bilgilerini, itiraza/davaya konu raporun tarih ve sayısını, hangi tanıya/bulguya neden itiraz edildiğini, itirazın tıbbi ve hukuki gerekçelerini, hakem hastaneye sevk talebini (itiraz aşamasında) ve lehe tıbbi belgelerin listesini içerir. ÖGG davalarında ayrıca, kişinin özel güvenlik görevini yapmaya engel bir durumu bulunmadığı somut olarak vurgulanmalıdır. Dilekçede genel ifadeler yerine, raporun neden hatalı olduğunun (yanlış tanı, ölçüm hatası, geçici durumun kalıcı sayılması, mevzuata aykırılık gibi) somut açıklanması, sürecin lehe sonuçlanma ihtimalini artırır.

Süreler Özet Tablosu

Aşama Süre / Merci
İdari itiraz Raporun tebliğinden itibaren genellikle 30 gün — İl Sağlık Müdürlüğü
Hakem hastaneye sevk İtiraz üzerine; hakem hastane kararı idari aşamada kesin ve bağlayıcıdır
İptal davası Kesin işlemin tebliğinden itibaren 60 gün — idare mahkemesi (İYUK m.7)
İdari başvurunun etkisi Süresinde başvuru dava süresini durdurabilir (İYUK m.11)
İki Süreyi Karıştırmayın: İdari itiraz süresi (genellikle 30 gün) ile dava açma süresi (60 gün) farklıdır ve ayrı ayrı işler. İdari itiraz, dava süresini durdurabilir ya da etkileyebilir. Her iki sürenin de hak düşürücü olduğu unutulmamalı ve tarihler titizlikle takip edilmelidir.

Gerekli Belgeler

ÖGG SAĞLIK İTİRAZI VE İPTAL DAVASI İÇİN GEREKLİ BELGELER

  • İtiraza konu heyet sağlık raporu ve varsa hakem hastane raporu (tanı görünür)
  • Rapora dayalı işlem (kimlik kartı reddi/iptali, görevden çıkarılma) ve tebligat belgesi (tarih görünür)
  • Lehe güncel tıbbi belgeler: uzman raporları, tetkikler, görüntülemeler
  • Başvurulan görevlilik türünü (silahlı/silahsız) gösteren belgeler
  • Varsa geçmiş durumun tedavi edildiğini/geçtiğini gösteren belgeler
  • İtiraz dilekçesi ve idarenin/İl Sağlık Müdürlüğü’nün cevabı (varsa)
  • Nüfus cüzdanı fotokopisi ve vekaletname

Emsal Kararlar

İDARİ YARGI — RAPOR MEVZUATA UYGUN VE GEREKÇELİ OLMALIDIRÖzel güvenlik görevlisi sağlık raporuna dayalı işlemlerde, raporun ilgili mevzuatta öngörülen ölçütlere uygun, gerekçeli ve denetlenebilir biçimde düzenlenmesi gerektiği; dayanağı gösterilmeyen ya da mevzuata aykırı raporlara dayalı işlemlerin hukuka aykırı bulunabileceği yönünde içtihatlar bulunmaktadır.

İDARİ YARGI — BULGU MESLEĞE ENGEL OLMALIDIRSağlık değerlendirmesinin amacının kişinin görevi güvenli biçimde yerine getirip getiremeyeceğini belirlemek olduğu; fonksiyon kaybına yol açmayan, mesleğin gereklerini yerine getirmeye engel oluşturmayan bulgulara dayalı elenmelerin hukuka aykırı olabileceği yönünde kararlar mevcuttur.

İDARİ YARGI — MAHKEME ADLİ TIP/ÜNİVERSİTE İLE ARAŞTIRIRTıbbi değerlendirme gerektiren sağlık uyuşmazlıklarında mahkemenin, hakem hastane raporuyla bağlı olmaksızın dosyayı Adli Tıp Kurumu ya da üniversite hastanelerine göndererek bilirkişi incelemesi yaptırabileceği; kararın bu bağımsız tıbbi denetim sonucuna göre verileceği yerleşik uygulamadır.

İDARİ YARGI — GEÇİCİ/İYİLEŞMİŞ DURUM KALICI SAYILAMAZTedaviyle geçebilecek ya da geçici bir rahatsızlığın kalıcı engel olarak kabul edilmesine dayalı işlemlerin hukuka aykırı olabileceği; değerlendirmede kişinin gerçek ve güncel sağlık durumunun esas alınması gerektiği yönünde kararlar mevcuttur.

İDARİ YARGI — İPTAL KARARI 30 GÜN İÇİNDE UYGULANIRİYUK 28 uyarınca iptal ve yürütmeyi durdurma kararlarının idareye tebliğinden itibaren en geç otuz gün içinde uygulanması gerektiği; bu süreyi geçiren idarenin tazminat sorumluluğu doğacağı yerleşik içtihattır.

Sıkça Sorulan Sorular

ÖGG sağlık raporuna nasıl ve nereye itiraz edilir?
Olumsuz raporun tebliğinden sonra süresinde İl Sağlık Müdürlüğü’ne dilekçe ile başvurulur. Müdürlük kişiyi farklı bir rapor vermeye yetkili hakem hastaneye sevk eder. Hakem hastane kararı idari aşamada kesin ve bağlayıcıdır. Sonuç olumsuzsa kesin işleme karşı idare mahkemesinde iptal davası açılır, dilekçede mesleğe engel durum olmadığı vurgulanır.
ÖGG sağlık raporuna itiraz süresi kaç gündür?
İdari itiraz genellikle raporun tebliğinden itibaren 30 gün içinde İl Sağlık Müdürlüğü’ne yapılır. İdari aşamada sonuç alınamaz ya da hakem hastane kararı olumsuzsa, kesin karara karşı dava açma süresi kural olarak 60 gündür (İYUK m.7). İki süre ayrıdır ve ikisi de hak düşürücüdür; ayrı ayrı takip edilmelidir.
ÖGG sağlık şartları nelerdir, silahlı ve silahsız için fark var mı?
Sağlık şartları 5188 sayılı Kanun ve ilgili yönetmelik çerçevesinde belirlenir. Silahlı ve silahsız görevlilik için ölçütler farklılık gösterebilir; silahlı görevlilikte göz, psikiyatri ve nöroloji yönünden daha ayrıntılı değerlendirme yapılabilir. Silahsız için uygun bir kişi silahlı için elenebilir. Yanlış/eksik değerlendirme itiraz ve dava konusu edilebilir.
ÖGG sağlık elenmesine karşı iptal davası nasıl açılır?
Rapora dayalı işleme (kimlik kartı reddi/iptali, görevden çıkarılma) karşı idare mahkemesinde, tebliğden itibaren 60 gün içinde dava açılır. Dilekçede raporun hukuka aykırılıkları ve mesleğe engel durum olmadığı vurgulanır. Mutlaka YD talep edilir. Mahkeme dosyayı Adli Tıp/üniversite hastanesine gönderir.
ÖGG davasında hakem hastane kararı kesin midir, dava açılabilir mi?
Hakem hastane kararı idari aşamada kesin ve bağlayıcıdır; ancak dava yolunu kapatmaz. Hakem kararı da hukuka aykırı olabilir. Bu durumda kesin işleme karşı 60 gün içinde iptal davası açılır ve mahkeme, hakem raporuyla bağlı olmadan konuyu bağımsız bilirkişi/adli tıp incelemesiyle yeniden değerlendirir.
ÖGG davasında yürütmenin durdurulması neden önemlidir?
İşlem uygulandığında (kimlik kartı reddi/iptali, görevden çıkarılma) kişi çalışma ve gelir kaybına, mesleği icra edememeye uğrayabilir. Bu nedenle dava açarken mutlaka YD talep edilmelidir. YD kararı verilirse dava sonuçlanana kadar işlemin etkileri askıya alınır ve mağduriyet önlenir (İYUK m.27).
ÖGG sağlık raporu davasında hangi sağlık branşları sık elenme sebebi olur?
En sık; göz (görme/renk körlüğü), psikiyatri (ruh sağlığı), nöroloji (epilepsi/EEG), ortopedi ve dahiliye bulguları dava konusu olur. Özellikle silahlı görevlilikte göz, psikiyatri ve nöroloji belirleyicidir. Ölçülebilir bulgularda ölçüm hatası ya da hafif/geçici durumun ağır sayılması itiraz ve davada öne sürülebilir.
HY
Yazarlar Hakkında
Avukat Hüseyin Yurtseven — Parla Hukuk & Danışmanlık, AnkaraBu içerik, Ankara Barosu’na kayıtlı Avukat Hüseyin Yurtseven tarafından hazırlanmış ve hukuki doğruluğu onaylanmıştır. Parla Hukuk olarak özel güvenlik görevlisi (ÖGG) heyet sağlık raporuna itiraz ve sağlık nedeniyle elenme iptal davaları dahil olmak üzere idare hukuku alanında; rapora itiraz, hakem hastane sevki ve yürütmeyi durdurma süreçlerinde müvekkillere hizmet sunmaktayız. Buradaki bilgiler hukuki tavsiye niteliği taşımaz ve tıbbi tavsiye yerine geçmez; her somut olay kendi koşulları içinde değerlendirilmelidir.

İdare HukukuÖGG SağlıkÖzel GüvenlikHeyet Raporu İtirazAnkara İdare Avukatı

Özel güvenlik görevlisi (ÖGG) olarak heyet sağlık raporu nedeniyle olumsuz bir işlemle karşılaştıysanız, itiraz ve iptal davası süreciniz için Avukat Hüseyin Yurtseven ile iletişime geçebilirsiniz.

Hukuki Danışmanlık Alın

Parla Hukuk & Danışmanlık — İletişim

Adres: Beştepe Mah. Meriç Cad. No: 5 Milaslı 2000 Plaza A Blok No: 12 (4. Kat) Yenimahalle / Ankara
Telefon: 0 (312) 212 91 07  |  GSM: 0 507 158 00 87
E-posta: parlahukuk@gmail.com  |  @parlahukuk

 

Bir yanıt yazın

E-posta adresiniz yayınlanmayacak. Gerekli alanlar * ile işaretlenmişlerdir