Ankara İdare Hukuku Avukatı

Q: İdare mahkemesinde dava açmak için süre ne kadardır?

İdari işlemlere karşı iptal davası açma süresi kural olarak idari işlemin tebliğinden itibaren 60 gündür. Tam yargı davaları için ise idari eylemden doğan zararın öğrenildiği tarihten itibaren bir yıl ve her hâlükârda eylemin gerçekleşmesinden itibaren beş yıldır. Bu süreler kesin olup geçirilmesi hâlinde dava hakkı düşer.

Q: İdari işleme itiraz etmeden dava açılabilir mi?

Kural olarak idari işleme karşı önce idari başvuru (itiraz veya üst makama başvuru) yoluna gidilmesi şart değildir; dava doğrudan açılabilir. Ancak bazı özel kanunlar idari başvuruyu dava şartı olarak öngörmüştür. Bu durumda idari başvurunun reddinden ya da süresi içinde yanıt verilmemesinden (zımni ret) itibaren dava açma süresi işlemeye başlar.

Q: Disiplin cezasına karşı ne yapılabilir?

Disiplin cezası; önce kurumun disiplin amirine ya da disiplin kuruluna itiraz yoluyla, ardından idare mahkemesinde iptal davası yoluyla itiraz edilebilir. İdari itirazın reddinden ya da altmış gün içinde yanıt verilmemesinden itibaren altmış günlük dava açma süresi işlemeye başlar.

Q: Yürütmenin durdurulması kararı nasıl alınır?

İdare mahkemesi; dava dilekçesiyle birlikte ya da yargılama süresince yürütmenin durdurulması kararı verebilir. Bu kararın verilebilmesi için idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması ve uygulanması hâlinde telafisi güç ya da imkânsız zararlar doğacağının ortaya konulması gerekmektedir.

Q: İdari para cezasına nasıl itiraz edilir?

İdari para cezaları; cezayı veren kuruma itiraz ya da idare mahkemesinde iptal davası yoluyla itiraz edilebilir. Kabahatler Kanunu kapsamındaki para cezaları için Sulh Ceza Hâkimliği'ne itiraz yolu açıktır. İtiraz süresi, tebliğden itibaren genellikle 15 ila 30 gün arasında değişmekte olup bu sürenin kesinlikle takip edilmesi gerekmektedir.

Ankara İdare Hukuku Avukatı: İdare hukuku; devlet ve kamu kuruluşlarının bireylerle olan ilişkilerini, bu kuruluşların eylem ve işlemlerini ile bunlara karşı başvurulabilecek yargısal yolları düzenleyen hukuk dalıdır. İptal davası, tam yargı davası, memur disiplin davaları ve idari para cezalarına itiraz bu alanın başlıca konuları arasında yer almaktadır. Ankara'nın Danıştay ve idari yargı merkezi olması, bu şehirde idare hukuku süreçlerini özellikle kritik kılmaktadır. Bu yazıda idare hukukunun temel kavramları, dava türleri ve süreler kapsamlı biçimde ele alınmaktadır.

İdare Hukuku Nedir?

İdare hukuku; devletin yürütme organı ve kamu idarelerinin örgütlenmesini, bunların bireylerle olan hukuki ilişkilerini ve idarenin hukuka aykırı eylem ve işlemlerine karşı açık olan yargısal denetim yollarını düzenleyen bir hukuk dalıdır. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu; idare mahkemelerinde görülecek davalarda uygulanacak usul ve süreleri belirleyen temel kanundur.

İdare hukukunda bireyler; idarenin hukuka aykırı işlem ve eylemlerine karşı idari yargı yoluna başvurabilir. İdari yargı davaları; iptal davaları ve tam yargı davaları olmak üzere iki temel türe ayrılmaktadır. Ankara; Danıştay'ın ve pek çok Bölge İdare Mahkemesi'nin bulunduğu idari yargı merkezi olması nedeniyle idare hukuku uyuşmazlıklarının yoğun biçimde takip edildiği bir şehirdir.

Ankara İdare Hukuku Avukatı - Parla Hukuk Bürosu

İdari Yargı Sistemi

Türkiye'de idari yargı üç kademeli bir yapıdan oluşmaktadır. İlk derece mahkemesi olarak idare mahkemesi ve vergi mahkemesi, istinaf mercii olarak Bölge İdare Mahkemesi ve temyiz mercii olarak Danıştay görev yapmaktadır.

İdare / Vergi Mahkemesi

İlk derece yargı mercii. İptal ve tam yargı davalarına ilk olarak bu mahkemeler bakar. Ankara'da birden fazla idare mahkemesi görev yapmaktadır.

Bölge İdare Mahkemesi

İstinaf mercii. İlk derece mahkemesi kararlarına yapılan itirazları inceler. Ankara Bölge İdare Mahkemesi geniş bir bölgeye hizmet vermektedir.

Danıştay

En üst idari yargı mercii. Temyiz incelemesi yapar; aynı zamanda bazı davalar için ilk derece mahkemesi sıfatıyla görev üstlenir. Ankara'da bulunmaktadır.

Ankara'nın Önemi: Danıştay ve pek çok Bölge İdare Mahkemesi Ankara'da bulunmaktadır. Bu nedenle Ankara'daki idare hukuku süreçleri hem yerel hem de ulusal ölçekte büyük önem taşımakta; birçok emsal niteliğindeki karar bu şehirde verilen yargılamalar sonucunda oluşmaktadır.

İptal Davası

İptal davası; idarenin hukuka aykırı işlemlerinin ortadan kaldırılması amacıyla idare mahkemesinde açılan davadır. İptal davası sonucunda mahkeme; işlemi tamamen iptal edebilir, kısmen iptal edebilir ya da davayı reddedebilir.

İptal Davasında Süre Kritiktir: İdari işlemin tebliğinden ya da öğrenilmesinden itibaren 60 gün içinde dava açılması zorunludur. Bu hak düşürücü süre geçirildiğinde işlemin hukuka aykırılığı ne kadar açık olursa olsun dava açma imkânı ortadan kalkar.

İdari Başvuru (İhtiyari)

Dava açılmadan önce idarenin üst makamına başvurulabilir. Bu başvuru süreyi durdurur. İdarenin reddi ya da 60 gün içinde yanıt vermemesi (zımni ret) üzerine yeni bir 60 günlük dava açma süresi işlemeye başlar.

Dava Dilekçesinin Hazırlanması

Dilekçede; iptal edilen işlemin somut hukuka aykırılık nedenleri (yetki, şekil, sebep, konu, amaç unsurlarına ilişkin aykırılıklar) açıkça ortaya konulmalıdır. Yürütmenin durdurulması talebi de bu aşamada eklenebilir.

Yargılama ve Karar

İdare mahkemesi dava dosyasını inceler; gerektiğinde ek bilgi ve belge talep eder. Duruşma açılması isteğe bağlıdır. Mahkeme kararı hem taraflara tebliğ edilir hem de uygulanmak üzere ilgili idareye gönderilir.

İstinaf ve Temyiz

İlk derece mahkemesi kararına karşı 30 gün içinde Bölge İdare Mahkemesi'nde istinaf yoluna gidilebilir. Bölge mahkemesi kararına karşı da 30 gün içinde Danıştay'da temyiz başvurusu yapılabilir.

Tam Yargı (Tazminat) Davası

Tam yargı davası; idarenin hukuka aykırı eylem veya işlemleri nedeniyle uğranılan maddi ya da manevi zararın tazmini amacıyla idare mahkemesinde açılan davadır. Yalnızca iptal değil; fiilî bir eylemden ya da işlemin uygulanmasından doğan zarar da bu yolla talep edilebilir.

Tam Yargı Davasının Açılma Koşulları

Davanın kabul görebilmesi için idarenin hukuka aykırı bir eylem ya da işleminin bulunması, bu eylem ya da işlem sonucunda gerçek ve belgelenebilir bir zararın doğması ve zararla idari eylem/işlem arasında nedensellik bağının kurulabilmesi gerekmektedir. İdarenin hizmet kusuru ya da kusursuz sorumluluğu da tam yargı davasına konu olabilir.

Tam Yargı Davasında Süre

İdari eylemden doğan zararın öğrenildiği tarihten itibaren bir yıl ve her hâlükârda eylemin gerçekleştiği tarihten itibaren beş yıl içinde dava açılmalıdır. İdari işlemden doğan zararda ise işlemin tebliğinden ya da öğrenilmesinden itibaren 60 günlük iptal davası süresiyle birlikte tam yargı davası da açılabilir.

Memur Hukuku

Kamu görevlilerinin özlük hakları, disiplin cezaları ve mesleki uyuşmazlıkları idare hukukunun en yoğun takip gerektiren alanlarından birini oluşturmaktadır. Ankara'nın kamu kurumlarının yoğunlaştığı bir şehir olması, bu alandaki uyuşmazlık sıklığını önemli ölçüde artırmaktadır.

Disiplin Hukuku Kapsamındaki Başlıca Konular

Uyarma, kınama, aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezalarına itiraz
Devlet memurluğundan çıkarma (ihraç) kararlarının iptali
Soruşturma açılması ve savunma hakkının kullanılması
Olağanüstü hâl kapsamında çıkarılan KHK işlemlerine itiraz ve bireysel başvuru
Görevden uzaklaştırma kararlarına karşı yargı yolu
Disiplin kurulu kararlarının hukuka uygunluk denetimi

Atama ve Nakil Davaları

Hukuka aykırı atama, nakil ve görevlendirme işlemleri iptal davasına konu edilebilir. Memurun muvafakati alınmadan yapılan zorunlu yer değişikliği kararları sıklıkla uyuşmazlık konusu olmaktadır.

Maaş ve Özlük Hakları

Haksız biçimde kesilen ya da ödenmeyen maaş, ek gösterge, yan ödeme ve sosyal yardımlar için idare mahkemesinde tam yargı davası açılabilir. Geriye dönük alacak talebinde zamanaşımı sürelerine dikkat edilmesi gerekmektedir.

Sınav ve Atama İtirazları

KPSS başarı sıralaması, kurumsal sınav sonuçları, sözlü sınav değerlendirmeleri ve bunlara bağlı atama işlemlerine yönelik iptal davaları açılabilir. Sözlü sınavlarda değerlendirme kriterlerinin belirsizliği bu alanda sık karşılaşılan bir itiraz nedenidir.

İdari Dava Türleri ve Süreler

Dava / Başvuru Türü	Süre	Başlangıç Noktası	Yetkili Merci
İptal Davası	60 gün	İşlemin tebliği / öğrenme tarihi	İdare Mahkemesi
Tam Yargı Davası (Eylem)	1 yıl / azami 5 yıl	Zararın öğrenildiği tarih / eylemin gerçekleştiği tarih	İdare Mahkemesi
İdari Başvuru (İhtiyari)	60 gün	İşlemin tebliği	Üst idari makam
İstinaf	30 gün	İlk derece kararının tebliği	Bölge İdare Mahkemesi
Temyiz	30 gün	Bölge mahkemesi kararının tebliği	Danıştay
Disiplin Cezasına İtiraz	60 gün (idari) / 60 gün (yargısal)	Cezanın tebliği	Disiplin kurulu → İdare Mahkemesi
İdari Para Cezasına İtiraz	15-30 gün	Cezanın tebliği (kanuna göre değişir)	Sulh Ceza Hâkimliği / İdare Mahkemesi
Kamulaştırma Bedeline İtiraz	30 gün	Kamulaştırma kararının tebliği	Asliye Hukuk Mahkemesi

Yürütmenin Durdurulması

Yürütmenin durdurulması (YD); idare mahkemesinin dava süresince hukuka aykırı idari işlemin icrasını geçici olarak askıya alması kararıdır. Bu karar; iptal davasını beklemeden oluşabilecek telafi edilmesi güç zararları önlemek amacıyla talep edilmektedir.

Yürütmenin Durdurulması Koşulları: İdare mahkemesinin YD kararı verebilmesi için iki koşulun birlikte gerçekleşmesi zorunludur. Birincisi; idari işlemin açıkça hukuka aykırı olduğunun ortaya konulması, ikincisi; uygulanması hâlinde telafisi güç ya da imkânsız zararların doğacağının ispatlanmasıdır. YD talebi dava dilekçesinde ya da ayrı bir dilekçeyle ileri sürülür; mahkeme bu talep hakkında öncelikli karar vermektedir.

Sık Sorulan Sorular

İdare mahkemesinde dava açmak için süre ne kadardır?

İdari işlemlere karşı iptal davası açma süresi; idari işlemin tebliğinden ya da öğrenilmesinden itibaren kural olarak 60 gündür. Tam yargı davalarında ise idari eylemden doğan zararın öğrenildiği tarihten itibaren bir yıl ve her hâlükârda eylemin gerçekleşmesinden itibaren beş yıllık süre uygulanmaktadır. Bu süreler hak düşürücü nitelikte olup geçirilmesi hâlinde dava açma imkânı tamamen ortadan kalkar.

İdari işleme itiraz etmeden dava açılabilir mi?

Kural olarak idari işleme karşı idari başvuru yapılması zorunlu değildir; dava doğrudan idare mahkemesinde açılabilir. Ancak bazı özel kanunlar idari itirazı dava şartı olarak öngörmüştür. İdari başvuru yoluna gidilmesi hâlinde başvurunun reddinden ya da 60 günlük bekleme süresinin dolmasından (zımni ret) itibaren yeni bir 60 günlük dava açma süresi işlemeye başlar.

Disiplin cezasına karşı ne yapılabilir?

Disiplin cezasına karşı önce kurumun disiplin amirine ya da disiplin kuruluna itiraz yoluyla, ardından idare mahkemesinde iptal davası yoluyla itiraz edilebilir. İdari itirazın reddinden ya da 60 gün içinde yanıt verilmemesinden itibaren 60 günlük dava açma süresi işlemeye başlar. Cezanın ağırlığı ve niteliği, başvurulacak yolun belirlenmesinde belirleyici bir etkendir.

Yürütmenin durdurulması kararı nasıl alınır?

Yürütmenin durdurulması kararı; dava dilekçesine ya da ayrı bir dilekçeye eklenerek idare mahkemesinden talep edilir. Bu kararın verilebilmesi için idari işlemin açıkça hukuka aykırı olduğunun ve uygulanması hâlinde telafisi güç ya da imkânsız zararların doğacağının mahkemeye somut biçimde ortaya konulması gerekmektedir. Mahkeme bu talep üzerine karşı tarafı duyarak ya da duymaksızın karar verebilir.

İdari para cezasına nasıl itiraz edilir?

Kabahatler Kanunu kapsamında uygulanan idari para cezalarına karşı Sulh Ceza Hâkimliği'ne itiraz yolu açıktır; bu itirazın tebliğden itibaren 15 gün içinde yapılması gerekmektedir. Özel kanunlara göre verilen idari yaptırımlar için ise idare mahkemesinde 60 gün içinde iptal davası açılabilir. Hangi yolun uygulanacağı cezanın dayanağı olan kanuna göre belirlenmektedir.

Zımni ret nedir?

Zımni ret; idareye yapılan başvuruya kanunda öngörülen süre içinde yanıt verilmemesidir. 2577 sayılı İYUK'a göre idare, başvuruyu 60 gün içinde yanıtlamak zorundadır; bu süre içinde yanıt verilmemesi hâlinde istek reddedilmiş sayılır. Zımni ret üzerine başvuru sahibi, 60 günlük dava açma süresini kullanarak idare mahkemesine başvurabilir.

Danıştay'da dava nasıl açılır?

Danıştay; Cumhurbaşkanlığı kararnameleri, Cumhurbaşkanı kararları, başbakanlık ve bakanlıkların düzenleyici işlemleri ile bazı idari sözleşmeler hakkındaki davaları ilk derece mahkemesi sıfatıyla görür. Bu kapsamdaki davalarda dava dilekçesi doğrudan Danıştay'a verilir. Bunun dışında Danıştay, idare ve vergi mahkemeleri kararlarının temyiz mercii olarak görev yapmaktadır.

Parla Hukuk Bürosu — Ankara İdare Hukuku

Ankara Barosu'na kayıtlı Avukat Hüseyin Yurtseven, idare hukuku dahil olmak üzere ceza, iş, aile ve ticaret hukuku alanlarında Ankara'daki müvekkillerine hukuki destek sunmaktadır. Parla Hukuk Bürosu olarak idare hukuku kapsamında yürütülen hizmetler;

İptal davaları ve ihtiyati tedbir/yürütmenin durdurulması talepleri
Tam yargı (tazminat) davaları
Disiplin cezalarına itiraz ve iptal davaları
Görevden uzaklaştırma ve ihraç kararlarına karşı dava
Atama, nakil ve sınav uyuşmazlıkları
İdari para cezalarına itiraz
Kamulaştırma işlemlerine karşı idari yargı yolları
İdari sözleşmelerden doğan uyuşmazlıklar

Büromuz; Beştepe Mah. Meriç Cad. No: 5 Milaslı 2000 Plaza A Blok No: 12 (4. Kat) Yenimahalle/Ankara adresinde hizmet vermektedir. Danışmanlık hizmetleri ücretli olup Türkiye Barolar Birliği Asgari Ücret Tarifesi geçerlidir. Hukuki destek için bizimle iletişime geçebilirsiniz.